哈尔滨市道里区：精准赋能优生态 全力护航促发展

转自：新华财经

近年来，哈尔滨市道里区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的生命线工程，系统谋划、全域推进，在政务服务、行政审批、要素保障等关键领域推出一系列突破性举措，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，构建起具有道里辨识度的营商环境创新服务体系，为民营经济高质量发展筑牢基层支撑。

“六百行动”激活市场活力

哈尔滨市道里区创新开展优化营商环境“六百行动”，通过助企兴业“惠百策”、优化环境“减百程”、贴心服务“走百企”、千方百计“答百问”、建言问计“献百言”、要素对接“联百姻”六大举措，全面激发经营主体活力。

在“惠百策”方面，梳理四级惠企政策60项，兑现奖补资金1.03亿元，同时精简政务要件128个，压缩审批时限共881天，切实为企业减负松绑。2023年开展“实体经济服务年”活动，在政务服务中心设立惠企政策专区，打造“爱尚道里・乐购四季”消费品牌，培育14件地理标志产品，多维度激发市场活力。2022年以来，道里区政务服务中心累计收件20.48万件，助力新设立企业3.18万家，中心获评首批新时代文明实践省级示范点，收到表扬信166封、锦旗54面。

“减百程”行动则通过流程再造大幅提升政务服务效率。道里区区级领导带头调研，体验办事全流程，以“一把手走流程”推动政务服务提质增效。

在“走百企”活动中，道里区建立区级领导包保省市区重点项目企业，区直部门包保行业、重点企业，聘任营商环境监测点和监督员模式，切实解决企业发展痛点、项目推进堵点。

黑龙江省建龙投资集团党委书记裴玉春介绍，当道里区委、区政府得知富力中心周边道路狭窄，员工上下班不方便，又不利于企业经营发展时，马上拿出切实的整改方案，以最短时间实现了富力中心周边交通的畅通循环，对企业来说是营商环境的极大改善。

创新成果落地见效

今年10月，道里区建议研发的“入职快查”系统在“e冰城”App正式上线。在对企业需求调研中发现，企业招聘环节存在一个共性痛点——新员工入职核查事项流程繁琐、授权复杂、信息核验低效，尤其对赶项目、抢工期的企业来说，时间成本压力尤为突出。

“入职快查”系统打破部门数据壁垒，依法合规整合相关数据资源，将涉及公安、人社等多个部门的核心查验事项纳入“一站式集成”范围，实现企业背调“即查即办”，既严格遵守了数据安全和个人信息保护相关法规，又有效解决了企业招聘用工中的实际梗阻。

道里区营商环境建设监督局积极组织试点推广工作，邀请企业代表参与系统测试，并定期开展企业回访，收集意见建议，确保系统建设与企业实际需求同步推进。目前，已有多家企业通过系统完成背调申请，系统运行稳定高效。

在信用建设方面，道里区创新“信易+信用医生”服务模式，通过“一对一+全链条”服务，擦亮“诚信道里”金品牌。以往企业因失信被处罚后，由于信息差、跨区域协调机制缺失、没有专业的修复指导等原因，个别信用问题长期难以解决。道里区打破固有模式，创新构建“信易+信用医生”行政处罚信息信用修复服务新模式，主动登门为企业提供信用修复指导，同时积极探索信用服务“风险预警+主动提醒”长效机制，以“前置服务”替代“事前预防”帮助企业避免再次失信。

目前，道里区已累计为100余家企业提供“一对一”信用修复服务，成功撤销220余条行政处罚公示信息，大幅缩短平均修复周期。从“管理者”向“服务者”转变，从“被动监管”变“主动服务”，让企业真切感受“道里温度、道里速度”，是“服务型政府”建设的“助燃剂”，更是道里区营商环境持续优化的生动诠释。

政商互动敢“亲”真“清”

道里区通过多种渠道搭建政商互动平台，持续开展政商沙龙活动，倾听企业声音，解决企业发展中的难题。

2023年道里区建成黑龙江省首家楼宇政务服务驿站，覆盖富力江湾三栋楼宇内300余家企业及3000多名企业员工和居民。该驿站可提供24小时自助业务办理、惠企政策查询、商事洽谈等服务，以统一、规范、便利的政务服务赋能楼宇经济。

在今年11月的一场以“青风领航共筑华章”为主题的青年企业家政商沙龙活动中，企业家代表们提出复合型人才缺口大、拓宽广告招商路径、融资渠道单一等问题。道里区委副书记杜文曦表示，将持续聚焦“围绕中心、服务大局”工作主线，健全常态化政企沟通机制，联动职能部门推出更多惠企暖企举措，以更实政策、更优服务、更高效率，为企业家在道里区安心创业发展保驾护航。

以最优服务厚植民企成长沃土

道里区将持续从企业群众视角出发，把不断优化营商环境、持续推进“放管服”改革作为重要抓手，加强整体设计、推动模式创新、注重改革引领和数字赋能。深化“信用代证”“入职快查”等已有创新举措的应用推广，同时迭代推出更多适配民营经济发展需求的改革新举，形成“成熟一项、推广一项、迭代一项”的良性机制，构建具有道里辨识度的营商环境创新服务体系，让企业安心经营、放心投资、专心发展，为哈市民营经济高质量发展筑牢基层支撑。

哈尔滨市道里区营商环境建设监督局局长毛金彪表示，哈尔滨市促进民营经济发展大会传递出“优化营商环境 护航民企发展”的强烈信号，让基层营商环境建设部门备受鼓舞。道里区将紧扣“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，把大会部署转化为具体行动。

面向未来，道里区将继续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”作为提升政务服务便利度的重要抓手，持续优化营商环境，积极投身“加快建设活力时尚国际消费中心区、近悦远来创新创业优选区、向北开放门户枢纽承载区、文旅融合内涵发展引领区、幸福宜居品质生活样板区、城乡共治生态文明先行区”的战略布局。（宋红蕊）