山东省潍坊市昌乐县：打造多层次资本市场生态

（来源：经济日报）

转自：经济日报

上市企业数量是观察一个区域经济活力和营商环境的重要指标。地处山东省半岛中部的潍坊市昌乐县，因其盛产的蓝宝石矿藏而获称“中国蓝宝石之都”。作为一个传统农业大县，尤以盛产昌乐西瓜、发展火山农业而著称。然而鲜为人知的是，这个不沿边也不靠海，常住人口不到60万、经济体量较小的普通县城，却培育了5家上市公司、2家新三板挂牌企业，已具雏形的多层次资本力量正进一步转化为助推县域经济发展的重要动力。

成立于2000年的潍坊精华粉体科技股份有限公司，是一家集研发、制造、销售为一体的民营企业。公司主要从事粉体工程技术研发和粉体工程设备制造。

在当地政府积极扶持和大力培育下，企业持续创新，厚积薄发，实现了跨越式发展，被认定为国家专精特新“小巨人”企业、国家知识产权优势企业、省瞪羚企业、省高端品牌培育企业、连续6次被认定为国家高新技术企业。

2025年6月30日，潍坊精华粉体科技股份有限公司披露公开转让说明书，公司正式申请挂牌新三板。作为昌乐县企业上市“红名单”上的头号种子企业，昌乐县通过创新构建全方位服务支持体系，当好企业上市“助理”。

“我们计划于2027年在北交所上市。”潍坊精华粉体科技股份有限公司董事长表示，筹备期间，昌乐县党委政府给予了关键性支持和帮助。

“协调各部门特事特办，采用材料后补的办法，快速度为企业办理基础账户更名和两次工商变更，确保企业在短时间内完成了股改。”昌乐县财政局相关工作人员说道，今年2月底协调11个部门，仅用10个工作日，为企业开具全部合规证明，加快了企业挂牌进程。

梦金园黄金珠宝集团于2024年11月29日在香港联交所挂牌上市，共计融资5亿港元（折合人民币约4.7亿元）。梦金园黄金珠宝集团股份有限公司负责人表示，此次融资金额的50％将用于升级昌乐县内黄金珠宝首饰智能制造中心生产设施，增强生产能力，34％将用于扩大和加强销售网络，16％将投入信息科技及数字平台建设。在新的资本注入加持下，梦金园引擎带动作用更加明显，昌乐百亿级珠宝产业链条更加完善，产业新优势更加凸显。

企业上市蹄疾步稳、效果显著的背后，是昌乐县创建梯次培育和名单动态管理的精准服务模式。从早期筛选具有潜力的中小企业纳入资源库，到中期提供专业指导和服务团队，再到后期协调解决上市过程中的各类问题，昌乐构建了一套完整的上市企业培育机制。

从全县规上企业中筛选出财务指标较好的企业，分为三级梯队，形成了“一条龙”服务链条。一级梯队为上市种子企业，实行“一企一策、一事一议”，特事特办，限时办结；二级梯队为上市后备企业，审批事项设立“绿色通道”，提供一站式服务；三级梯队为上市储备企业，建立常态化金企对接机制，个性化提供顾问服务和辅导工作。目前，储备拟上市企业20家，均进行梯队培育。

英轩实业等企业的上市之路也同样印刻着昌乐政府服务的痕迹。早在2022年初，山东英轩实业股份有限公司启动在新三板的挂牌工作，但在挂牌过程中，却因一张罚单，挂牌工作一度停滞不前。“县里知道情况后，召集相关部门、券商多次论证，帮助我们协调上级有关部门成功开具合理证明71个。”英轩实业总经理说道，正是党委政府有力推动，企业顺利向全国股转公司递交了挂牌申请材料，在新三板成功挂牌。

近年来，昌乐县坚持“墙内事经理做、墙外事政府办”服务理念，大力实施企业上市“倍增计划”，创新建立梯次培育和名单动态管理机制，按照“上市一批、培育一批、储备一批”思路，在潍坊市率先成立企业上市后备资源库，动态调整、优进劣出，当好企业上市服务助理。

如今，昌乐县已有阳光纸业、山东矿机、元利科技、日科化学、宏力型钢5家上市企业，以及国创节能、英轩实业2家新三板挂牌企业。可以说，上市公司已成为促进县域经济高质量发展的重要力量。

（数据来源：中共昌乐县委宣传部）

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