全球可持续周讯｜国家发改委、生态环境部发布碳排放权交易收费新规

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（来源：社会价值投资联盟CASVI）

国内快讯

国家发改委、生态环境部发布碳排放权交易收费新规

5月14日，为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》等有关要求，保障全国碳排放权交易市场健康规范运行，更好服务碳达峰碳中和目标，国家发改委、生态环境部就碳排放权交易收费有关问题通知如下。

一、关于收费管理方式。全国碳排放权交易市场碳排放权交易手续费实行政府指导价管理，由全国碳排放权交易机构（以下简称交易机构）所在地省级发展改革部门商全国碳排放权注册登记机构（以下简称注册登记机构）所在地省级发展改革部门制定上限收费标准；交易机构在不高于上限收费标准的范围内，确定具体收费标准。

二、关于收费标准制定原则。碳排放权交易手续费上限收费标准按照补偿成本的原则，综合考虑机构运营成本、经营主体承受能力等因素合理核定，其中，运营成本主要包括注册登记机构组织开展碳排放权交易产品登记、提供交易结算服务等工作，以及交易机构组织开展碳排放权集中统一交易等工作过程中发生的，扣除政府补助后的合理费用支出，具体由交易机构所在地省级发展改革部门商注册登记机构所在地省级发展改革部门开展成本调查确定。

三、关于费用收取和分配方式。碳排放权交易手续费在交易环节向市场内进行交易的单位统一收取，收取的费用根据相关工作成本情况在注册登记机构和交易机构间进行分配，具体分配比例主要根据成本调查确定。

四、建立定期评估制度。交易机构、注册登记机构所在地省级发展改革部门定期对碳排放权交易手续费上限收费标准、实际执行情况等共同开展评估，必要时开展成本调查，及时调整完善。评估周期原则上不超过 3 年。

五、加强指导监督。机构所在地省级发展改革部门要指导注册登记机构和交易机构建立健全内部成本核算和价格管理制度，单独核算并准确记录相关工作成本和收入等情况，及时向社会公示收费标准；加强支出管理，做到专款专用；强化成本约束，防止不合理成本上涨。要与有关部门密切配合，依法查处不遵守行业管理有关规定、不执行政府指导价以及不按规定进行收费公示等行为。

资讯来源：国家发展改革委

国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》

5月17日，国家能源局发布了《中国绿色电力证书发展报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》由国家能源局电力业务资质管理中心组织编制，系统梳理了2025年中国绿证市场建设进展成效，包括2025年中国绿证制度体系建设、绿证核发交易、应用场景拓展、推动国际互认等方面取得的成果。

《报告》显示，2025年1月—12月，全国共核发绿证 29.47 亿个，其中可交易绿证 18.93 亿个。按项目类型分，常规水电、风力发电、太阳能发电及生物质发电项目仍是绿证核发主力。2025年，核发绿证较多的 5 个省（区）均为可再生能源资源较丰富地区，分别为云南省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、湖北省，核发绿证数量均超 1.3 亿个，合计核发数量占全国总量的 45.25％。

在绿证交易上，国家能源局指出，2025 年中国绿证交易规模再创历史新高，交易便利性持续提升，交易主体参与意愿增强，交易价格总体呈现上涨趋势。

在交易规模上，2025 年全国交易绿证 9.30 亿个，同比增长 1.08 倍，其中单独交易绿证 6.80 亿个，绿色电力交易绿证 2.50 亿个。截至 2025 年 12 月底，全国累计交易绿证 14.83 亿个，其中绿证单独交易 9.95 亿个，绿色电力交易绿证 4.88 亿个。在交易主体上，2025 年全国参与绿证交易的消费主体约 11.11 万个，同比增长 87.52％。在交易价格上，从绿证单独交易情况看，2023 年及以前电量绿证均价为 0.72 元／个，2024 年电量绿证均价为 2.12 元／个，2025 年电量绿证均价为 5.57 元／个，交易价格呈明显梯度递增趋势，这与新增绿证环境价值认可度高、市场需求旺直接相关。

国家能源局表示，下一步，将着力推动绿证市场高质量发展，持续做好绿证核发全覆盖，加快分布式项目、离网型项目绿证核发，稳定绿证市场供给。

资讯来源：中国环境网

2026 第八届中欧 ESG 高峰论坛在沪举行

5月16日，“科技向善：AI 驱动下的 ESG 发展新格局——2026 第八届中欧 ESG 高峰论坛”在中欧国际工商学院上海校区举行，近 200 位企业领袖与校友企业家齐聚，共探 AI 与 ESG 融合的创新路径与未来趋势。

论坛现场，中欧国际工商学院教授王雅瑾发布《2026 中欧 ESG 白皮书》（简称《白皮书》），这是该学院第九年发布该系列报告。本年度《白皮书》以“ESG 进入真实场景的价值创造”为核心，聚焦乡村振兴、产业低碳、社会公益、企业出海等场景，剖析 ESG 从“合规成本”到“价值引擎”的跃迁路径。《白皮书》通过十里芳菲赋能乡村经济、驻车锂电替代推动产业低碳等案例，展现 ESG 在不同场景的落地实践；结合 A 股上市公司研究，揭示 ESG 表现与企业长期价值的内在关联。

圆桌论坛环节，来自 SAP、杰克科技、沃尔沃汽车、华住集团等企业的代表，解码 AI 赋能 ESG 的多元路径。SAP 中国研究院院长蔡彦斌提出，推进“AI+ESG”需先夯实数字化底座，实现数据标准化与流程打通，再通过 AI 优化合规报告、碳排放追踪等场景；杰克科技董事会秘书谢云娇聚焦制造业低碳转型，分享了 AI 在制造业能耗优化与碳足迹追踪方面的实践突破；沃尔沃汽车亚太区战略副总裁吴震皓从汽车行业出海视角，解读沃尔沃如何以 AI 构建全球 ESG 合规体系，适配不同市场标准、规避地缘风险；华住集团副总裁邓苗则分享了文旅行业以 AI 赋能酒店绿色运营、低碳减排、社会责任的创新模式。

中欧国际工商学院教授张飞达在圆桌总结中表示，AI 与 ESG 的融合绝非简单叠加，而是效率工具与价值方向的深度绑定、进攻能力与风险防控的双向赋能，正在成为企业穿越周期、构建长期竞争力的关键支撑。未来，企业唯有以技术赋能责任、以责任校准技术，坚守长期主义，方能在全球可持续浪潮中把握机遇、赢得未来。

资讯来源：经济参考报

《城市更新“十五五”规划》审议通过

5月15日召开的国务院常务会议，审议通过《城市更新“十五五”规划》，并作出一系列重要部署。

会议指出，当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；要把城市更新摆在突出位置。这为我国高质量开展城市更新锚定了方向。

“十五五”规划纲要提出，在地下管网建设改造方面，要建设改造城镇燃气管网约 20 万公里、排水管网约 17.5 万公里、供水管网约 17.5 万公里、污水管网约 10 万公里、供热管网约 12 万公里，同步推进智慧化改造。因地制宜建设综合管廊。在宜居安居水平提升方面，要以国有土地上 C、D 级危险住房等为重点，改造城镇危旧房约 50 万套（间）。改造老旧小区约 11.5 万个。在老旧街区厂区改造方面，要推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，以市场化方式盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，更新改造约 1500 个老旧街区厂区。

会议提出要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。

全国多省份已陆续发布地方“十五五”规划纲要，划定未来五年城市更新发展目标和实施重点。截至目前，至少有 27 个省份对城市更新作出部署。近期，各地城市更新相关政策相继出台，涉及公布实施城市更新条例、印发未来五年城市更新行动方案、推出城市更新政策激励工具箱等多个方面，加快推进城市更新行动落地见效。

资讯来源：中国政府网

国际快讯

世界卫生组织发布气候变化、空气污染与能源贫困健康应对倡导计划

5月18日，世界卫生组织（WHO）正式发布《WHO：气候变化、空气污染与能源贫困健康应对的核心（2025—2028年）》计划，将第七十八届世界卫生大会成员国所确立的任务授权转化为协调一致的行动方案，旨在将健康议题置于全球气候、清洁空气和能源议程的核心位置。

在行动必要性方面，每年超过 700 万人死于空气污染，卫生系统贡献了全球约 5% 的温室气体排放；与此同时，多边气候融资中仅约 0.5% 被明确用于保护或改善人类健康的项目。

该计划围绕四大战略领域展开：一是通过气候与健康变革行动联盟（ATACH）、WHO 世界气象组织气候与健康联合办公室等机制，巩固 WHO 在气候、空气质量、能源与健康领域的全球领导地位；二是依托新设立的 WHO 世界气象组织气候传播中心及“战胜高温”等旗舰倡议，推动跨气候、能源与健康部门的意识提升和倡导工作；三是拓展与金融、能源、城市规划、安全和人道主义领域等多方的跨部门合作；四是强化卫生部门的气候韧性与可持续性，包括推动 WHO 秘书处于 2030 年实现净零排放，并持续支持成员国落实《气候韧性与低碳卫生系统运营框架》。

在支持成员国层面，该计划将健康纳入国家自主贡献（NDC），提供了国家适应计划的工具以及进入绿色气候基金和适应基金等气候融资机制的路径；同时提供即用型信息框架并为联合国等谈判进程提供技术指导。

WHO 呼吁成员国、合作伙伴及更广泛的卫生界积极参与该计划的实施，共同推动健康议题在气候、清洁空气和能源决策中的地位提升。

资讯来源：世界卫生组织官网

联合国全球契约启动卢旺达国家网络，推动私营部门参与可持续发展

5月16日，联合国全球契约宣布正式启动卢旺达国家网络，此举是推动非洲私营部门可持续发展领导力的重要里程碑。此次启动活动在非洲首席执行官论坛期间举行，汇聚了商界、政府及联合国的高层领导人，共同表达对负责任、包容性增长的共同承诺。

卢旺达国家网络旨在建立一个专属的国家平台，帮助企业将其战略和运营与联合国全球契约在人权、劳工、环境及反腐败四大领域的十项原则相对接，同时推动可持续发展目标（SDGs）的落实进程。此次启动还正式确立了卢旺达网络的治理架构，包括首届董事会及秘书处的成立。该网络将依托联合国全球契约在全球 60 余个国家网络的运作模式独立开展工作，支持企业参与，并推动卢旺达商业生态系统的集体行动。

联合国全球契约首席执行官桑达·奥贾姆博在发布会上表示，卢旺达的增长故事充满雄心与创新，私营部门在确保这一增长与国家优先事项及可持续发展目标相一致方面扮演着核心角色。卢旺达国家网络的建立旨在通过私营部门的有力参与，推动就业创造、市场建设和经济塑造。

卢旺达工贸部部长普鲁登斯·塞巴希齐代表政府出席并表示，私营部门雇用了卢旺达约 90% 的劳动力，是国家经济的核心引擎。这一网络的成立是对行动的及时呼吁，尤其是对采矿等重点行业，推动其超越传统运营模式，接轨全球可持续发展标准。MTN 卢旺达首席执行官蒙泽尔·阿里亦指出，将可持续原则融入企业运营不仅是合规要求，更是推动创新、创造可衡量进展的勇气体现。

卢旺达国家网络的启动，使其成为非洲 11 个国家网络中的最新成员，彰显了负责任的商业实践对于控制风险、释放非洲长期经济机遇的核心价值。

资讯来源：马尼拉时报

英国国际投资公司联合丹麦基础设施伙伴推出 3 亿美元平台，加速印度可再生能源发展

5月19日，英国发展融资机构及影响力投资机构英国国际投资公司（BII）宣布推出“北极星”（North Star）平台，这是一个旨在加速印度可再生能源项目开发的 3 亿美元投资平台。BII 将出资 1.5 亿美元，另外 1.5 亿美元由丹麦全球基金管理公司哥本哈根基础设施伙伴（CIP）通过其增长市场基金二期（GMF II）提供。

该平台将投资于印度各地的太阳能、风能、混合可再生能源及储能项目，预计每年将产生逾 400 万兆瓦时的清洁能源，并每年帮助减少近 400 万吨碳排放。

就印度市场需求而言，印度已设定到 2030 年实现 500 吉瓦可再生能源装机容量、到 2070 年实现净零排放的目标，但面临每年至少 1600 亿美元的气候融资缺口。尽管可再生能源招标活动近年来大幅增加，许多开发商仍缺乏将项目推进至建设和运营阶段所需的开发能力与资本。“北极星”平台正是专为解决上述制约而设计，旨在加速项目规模化落地，同时吸引更多私人资本入场。

在更广泛的战略布局方面，BCP 旨在引导大规模机构资本流向亚洲快速增长的高煤炭依赖型经济体，除印度外，还将覆盖菲律宾、印度尼西亚、越南及其他东南亚国家。

BII 具有在印度可再生能源领域投资的成功先例。2018 年，BII 投资 1 亿美元设立了 Ayana 可再生能源发电平台，该平台此后吸引了数亿美元私人资本，并于去年以 23 亿美元企业估值完成出售。

资讯来源：英国国际投资官网

新加坡成立气候韧性行动联盟，推动高质量碳信用需求增长

5月19日，在 2026 年 GenZero 气候峰会上，“气候韧性行动联盟”（ARC Coalition）正式宣告成立。该联盟以新加坡为基地，汇聚了腾讯、三菱商事、宁德时代、大阪燃气、淡水河谷、Rubicon Carbon 等企业，以及世界自然基金会新加坡分会、新加坡政府机构新加坡企业发展局等组织，旨在将融资引导至高质量碳项目，重建市场对自愿碳交易市场的信心。

在核心目标方面，该联盟的主要任务是汇聚企业对“高完整性”碳信用的需求，即与具有更强环境和社会保障措施的项目挂钩的碳信用，并借助这一需求为气候减排项目撬动融资，重点聚焦亚洲地区。联盟计划到 2030 年采购至少 1000 万吨碳信用。

在具体机制方面，ARC 联盟还计划设立一个融资机制，通过混合融资工具支持早期阶段项目，目前正与 Rubicon Carbon 等融资伙伴共同开发该机制。联盟同时表示将制定与国际框架接轨的碳信用采购透明标准，包括参照自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）和碳市场增长联盟所制定的框架，并提供共享的尽职调查与项目评估流程，以简化企业参与碳市场的操作流程。

值得关注的是，ARC 联盟还宣布与专注于高质量自然碳汇移除的买方联盟 Symbiosis 建立合作关系，双方将就尽职调查、合同订立及碳信用质量标准进行交流。

新加坡近年来持续推进区域碳服务中心建设，已相继推出碳信用交易平台 Climate Impact X，并根据《巴黎协定》第六条建立了国际碳交易框架。

(社会价值投资联盟CASVI)

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