市场监管总局智能体互联标准化新闻发布会实录

转自：市场监管总局网站

市场监管总局智能体互联标准化 新闻发布会实录

6月26日上午，市场监管总局召开智能体互联标准化新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。为贯彻落实党中央、国务院关于推动人工智能产业高质量发展的决策部署，发挥标准的规范引领作用，近日，市场监管总局批准发布了《人工智能 智能体互联》系列国家标准。

为了让大家更好地了解上述标准的意义和作用，今天我们邀请到市场监管总局标准技术司副司长朱美娜女士，工业和信息化部科技司一级巡视员范斌先生，中国电子技术标准化研究院副院长范科峰先生，中关村科学城管委会副主任、北京市海淀区副区长唐超女士，他们将介绍相关情况并回答提问。

首先，请朱美娜女士介绍整体情况。

市场监管总局标准技术司副司长朱美娜：各位媒体朋友，大家好！随着大模型等技术的快速迭代，人工智能正加速从感知理解阶段迈入生成决策、自主执行的全新发展阶段。智能体作为具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是新一代人工智能的重要应用形态，也是人工智能技术赋能千行百业、支撑智能经济高质量发展的关键载体。

当前，我国智能体产业发展迅猛，应用场景持续拓展，在智能制造、智慧政务、智慧交通等重点领域形成了一批成功案例。可以预见，随着智能体规模化落地、多场景普及应用，海量智能体跨平台、跨场景、跨领域互联协同成为产业发展必然趋势。但是，我们也关注到，智能体互联仍面临通信接口不统一、互联互通难度大、身份管理体系缺失、协同交互规则不规范等突出问题，智能体“信息孤岛”现象凸显，亟须通过标准化手段统一规则、规范秩序、打通壁垒、防范风险。

为深入贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，我们会同工业和信息化部等部门，系统部署标准研制、技术创新、规范应用和生态培育等工作，加快推动智能体互联协议（AIP）等关键标准研制与推广应用。下面，我从标准建设成效、标准建设规划、标准实施保障三个方面作具体介绍。

一是系统布局，高质量完成重点标准供给。紧扣人工智能产业演进规律和国家战略需求，强化顶层设计、精准供给，批准发布《人工智能 智能体互联》系列7项国家标准，全面覆盖总体架构、身份码、身份管理、智能体描述、智能体发现、智能体交互、智能体工具调用等核心环节，系统性搭建起“身份标识—能力描述—供需发现—协同交互—工具调用”全覆盖、闭环式标准规范体系，有效补齐该领域标准空白。通过该系列标准统一架构与交互规则后，企业可复用标准组件，减少定制开发，压缩产品上市周期；同步建立统一身份认证、全程追溯机制，夯实跨域可信、安全交互的制度基础。

二是急用先行，前瞻谋划标准迭代升级路径。健全“科研创新—标准研制—产业应用”一体化推进机制，推动技术攻关、标准编制、落地转化同步部署，适配智能体技术迭代速度快、新业态新模式持续涌现、产业动态演化特征显著的现实特点。本次7项标准以国家标准化指导性技术文件发布，是产业培育阶段采取的敏捷标准化安排，能够最大限度兼容多条技术路线、快速凝聚全行业共识，为技术创新预留充足试错空间。后续我们将适时推进身份码相关标准向强制性国家标准转化；同步加快智能体审计、智能体交易等细分领域标准研制，为智能体能力共享、价值流转搭建起合规高效、安全可信的规则体系。

三是凝聚合力，扎实推动标准落地见效。充分汇聚产学研用各方资源，引导龙头企业、科研院所、应用单位全过程参与标准实施、反馈迭代，构建良性标准生态。依托北京市海淀区等创新高地，有序开展标准验证、贯标试点和示范引领工作，培育标准化、可推广的优质智能体产品和高价值应用场景。同步推动国家标准与开源代码、评测工具等深度融合，持续降低标准适配门槛，推动标准由纸面条文转化为产业实际效能，带动智能体产业从单点应用迈向全链条协同赋能。

下一步，我们将与工业和信息化部等相关部门紧密协同，加快标准研制进程，推动一批智能体重要标准出台，进一步完善智能体标准体系。加大标准宣贯实施力度，强化标准落地应用，做好标准与产业政策的协调衔接，促进先进技术推广应用，以高标准引领产业高质量发展。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢朱美娜女士。下面请大家提问，提问前请媒体朋友先通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问：请问此次出台《人工智能 智能体互联》系列标准，主要解决哪些深层次问题？另外，我们关注到，近年来市场监管总局围绕人工智能发布了一系列国家标准，这些标准主要涉及哪些方面，具体发挥了怎样的作用？

市场监管总局标准技术司副司长朱美娜：随着智能体爆发式增长，产业深层次矛盾日益凸显：一是生态壁垒，不同厂商智能体间接口、协议不统一，形成“智能体孤岛”，严重制约了规模化协同应用；二是信任危机，智能体缺乏统一的身份认证与追溯机制，跨域交互面临身份仿冒、数据泄露等安全风险；三是创新成本，缺乏通用的交互与描述规范，导致企业重复建设，系统集成适配成本高昂。总体而言，这套智能体互联系列标准，核心是践行标准化“兜底线、拉高线、促创新”的功能定位，精准破解产业痛点、规范行业秩序，护航智能体产业高质量发展。

此次智能体互联系列标准的发布，也是我国人工智能标准化体系系统性布局、梯次推进的重要一环。为贯彻落实党中央、国务院关于推动人工智能产业高质量发展的决策部署，市场监管总局会同工业和信息化部等部门共同实施“人工智能百项国家标准建设专项行动计划”，统筹推进146项人工智能国家标准项目，涵盖算力、大模型、具身智能、智能体、终端等重点方向。给大家举几个例子，一是在基础支撑领域，发布《人工智能 服务器系统性能测试方法》，孵化人工智能计算产品的性能测试基准，引导我国AI服务器生态向规模化、协同化方向升级。二是在关键技术领域，发布《人工智能 大模型》系列标准，统一大模型研发、评估、部署全流程规范，筑牢人工智能核心技术创新底座。三是在产品应用领域，出台《人工智能终端智能化分级》标准，明确智能终端分级判定依据，有效甄别“伪智能”产品、规范市场秩序，同时为相关产业扶持政策落地提供支撑，带动终端产业链整体智能化升级。一系列重点标准推动人工智能技术从单点突破走向体系化迭代，有效降低行业研发成本与规模化落地门槛，全方位支撑产业规范有序发展。

中国城市报记者提问：标准在推动产业规模化应用上扮演重要角色，请问下一步深化人工智能标准与产业融合，强化标准布局、推动落地见效，持续赋能新型工业化、培育新质生产力的相关举措和规划是什么？

工业和信息化部科技司一级巡视员范斌：标准的生命力在于落地实施，产业的竞争力在于生态赋能。工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣产业发展需求布局重点标准，以“快、优、强”标准支撑引领产业高质量发展。以本次发布的《人工智能 智能体互联》系列标准为例，一是广泛组织动员，汇聚多领域70余家头部企业、高校、科研院所，超百位专家参与编制，公开征求并吸纳意见600余条；二是强化技术攻关，针对智能体互联通信接口不统一、兼容性不足等产业共性问题集中攻坚，推动搭建智能体互联原型系统并完成核心功能验证；三是打造开放生态，指导发起《智能体协议共建共享联合倡议》，依托开放原子开源基金会壮大开源社区。目前，已有百余家行业头部企业参与共建共享倡议，50多家企业正开展试点应用工作，稳步加速智能体互联生态落地。

下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足产业发展全局，按照“依业分类、依类定性、类性定级、底座夯实、技术引领”的思路，夯实“运行底座类”标准，守牢人工智能发展安全底线；推动“行业通用类”标准，激发产学研用内生动力；强化“技术引领类”标准，加速创新技术转化，不断完善“快、优、强”人工智能标准体系。

一是需求牵引、急用先行，夯实产业发展底座。聚焦关键急需标准，发挥标准行业治理工具、抓手作用，推进隐私保护、风险管控、安全伦理等标准研制，保障产业安全与可持续发展，守牢发展安全底线。

二是生态协同、应用牵引，推动产业稳健发展。激发各类经营主体研制标准、实施标准的创新活力，大力推进“人工智能＋”系列标准研制，加速在工业、农业、交通、医疗等行业高价值场景落地推广。

三是技术创新、提升质效，引领产业转型升级。重点推进智能体、具身智能、软硬协同等技术标准研制，支撑打造先进技术体系。开展重点人工智能标准贯标活动，遴选一批标准赋能行业的标杆产品和解决方案，以标准引领产业高质量发展。

四是开放共赢、主动作为，凝聚全球治理共识。鼓励企业对接ISO、IEC、ITU等国际标准技术组织，深度参与国际标准研制，提高标准提案质量，推动我国优秀技术成果、成熟产业实践转化为国际标准，为人工智能全球发展贡献“中国方案”。

中国质量报记者提问：此次发布的《人工智能 智能体互联》系列标准涵盖了7个部分，请问这套标准的内在逻辑是什么？作为编制单位如何推动标准落地应用？对于重塑人工智能产业生态有何深远意义？

中国电子技术标准化研究院副院长范科峰：本系列标准的7个部分按照“让智能体有序可信协作”的设计思路，构建起体系完整、逻辑闭环的智能体互联技术基座。第1部分“总体架构”是顶层设计，明确了智能体互联的总体技术方案；第2、3部分“身份码与身份管理”是信任基础，为每个智能体发放“数字身份证”，解决智能体“我是谁”及“可信互认”的问题；第4部分“智能体描述”是能力画像，解决智能体“我能做什么”的透明化问题；第5部分“智能体发现”是供需匹配机制，解决“如何找到我”的问题；第6、7部分“交互与工具调用”是协同规则，解决智能体“如何协作与使用工具”的问题。

中国电子技术标准化研究院主持了智能体互联系列标准的研制工作。为打通标准落地应用壁垒、做实标准落地验证工作，我们以“标准共研、开源开放、适配评测”三位一体模式，推动标准成果落地见效。一是依托全国信标委人工智能分委会TC28/SC42平台，发起智能体互联标准应用“先锋计划”，已有百余家行业重点生态企业以及一大批个人开发者积极参与标准试点验证，构建起多方协同的标准应用验证格局。二是联合北京邮电大学等高校科研力量，牵头推进AIP开源代码研发与迭代工作，持续优化代码性能、提升易用性与适配性，加速开源协议规模化应用，夯实技术开源底座。三是依托“求索”人工智能国家标准评测基准体系，研制覆盖智能体互联全流程应用、应用全场景的专业化评测工具集，为产业各方的标准适配、产品合规检测提供权威支撑，切实保障标准落地的规范性、统一性与一致性。

总体来看，智能体互联系列标准为人工智能技术研发和产业应用划定了基础原则和能力准入门槛。一是化“孤岛”为“网络”，标准将原本封闭的智能体系统转化为可互联互通的节点，推动形成网络化的智能生态；二是化“专有”为“开放”，通过统一的描述与发现机制，大幅降低中小企业技术门槛，使其能够融入主流生态，激发长尾创新活力；三是化“无序”为“有序”，在智能体自主能力快速提升、深度介入物理场景的关键阶段，提前划定安全合规交互边界，实现产业创新发展与安全治理动态平衡，为人工智能安全、可信、向善、可控发展提供基础支撑。

新京报记者提问：海淀区作为人工智能产业高地、创新资源高度集聚。请问海淀区将如何依托自身产业与场景优势，率先推动智能体互联国家标准落地试点、场景验证和规模化应用？

中关村科学城管委会副主任、海淀区副区长唐超：海淀区始终深入贯彻落实北京市委、市政府关于推动建设具有全球影响力人工智能创新策源地和产业高地的战略部署，在国家有关部门的悉心指导下，坚持产业链全栈布局、产业生态全体系推进，已成为国内人工智能领域创新基础最好、人才资源最密、研发能力最强、产品迭代最活跃的地区。目前，海淀区人工智能企业形成了智算供给多元高效、数据流通增值可信、模型性能比肩国际前沿、应用生态百花齐放的产业格局；同时，印发了《打造具有全球影响力人工智能产业高地行动方案（2026年—2028年）》，持续培育和引领智能经济和智能社会新形态。

立足于海淀区坚实的产业基础和教育科技人才一体发展优势，我们聚焦生态、场景、政策三大维度，全力推动智能体互联国家标准落地。

一是加速生态培育，助力标准落地迭代。依托辖区千亿级AI原生业态、万亿级信软业产业规模优势，汇聚海量智能体创新主体，为智能体互联标准的适配、测试、协议优化提供充足的产业样本和市场空间。本次发布的七项智能体互联国家标准，区内火山引擎、小米、快手、联想等多家企业深入参与，将海淀一线产业实践充分融入国标体系，有效保障了标准的实用性和可落地性。下一步，我们将聚焦人工智能新业态、新模式，开展贯标试点，加速生态扩容。

二是深化场景赋能，拓宽标准实践空间。紧扣海淀区“1+X+1”现代化产业体系，推动智能体互联标准在集成电路设计、具身智能、工业软件、商业航天等重点领域落地应用。持续深化“人工智能应用全景赋能之城”建设，围绕百年京张AI创新带等重要产业集聚区，有序开放政务、城市治理、产业科研、民生服务等多元场景，搭建技术、场景、产业深度耦合的创新试验场，为智能体跨主体、跨场景、跨系统互联互通提供真实完善的落地环境。

三是强化政策联动，推动产业高质量发展。充分用好模型券、OPC等区级人工智能专项创新政策，持续优化AI原点社区、北纬社区等配套发展环境，为创新主体提供创新创业扶持全周期、全要素支撑，有效降低标准应用门槛。深化央地政策协同、资源联动，围绕“标准+开源社区+测试”持续提升产业系统化发展能力，为智能体规范、安全、协同、高质量发展输出可复制、可推广的海淀方案。

工人日报记者提问：刚才，介绍了近期发布的智能体互联、人工智能终端智能化分级等国家标准，人工智能标准化进入提速提质新阶段。请问人工智能领域在研、拟发布的重点国家标准还有哪些？完善分层分类标准体系、提速前沿标准供给的中长期整体规划和核心举措是什么？

市场监管总局标准技术司副司长朱美娜：人工智能迭代速度快、创新业态持续涌现，我们立足国家标准统筹管理职能，坚持体系前置布局、前沿预研先行、产学研用协同、流程提质增效，动态完善适配产业发展的人工智能国家标准矩阵，以多层次标准供给引领产业规范创新。在研标准方面，除智能体外，还有具身智能、世界模型、本体模型等前沿技术标准，算力基础设施、高质量数据集、仿真测试平台、深度学习编译器、开源模型平台等底座类标准，钢铁、电力、建筑、交通等行业大模型应用标准，以及人工智能在金融、教育、卫生健康、应急管理等关键领域的安全标准等。后续，我们计划进一步聚焦产业管理与人工智能落地评价，推动人工智能企业智能化成熟度评估（AIMM）、人工智能高价值应用场景评价等重点标准出台发布。

中长期我们将继续统筹人工智能基础通用、核心技术、行业应用、安全治理全链条标准布局，充分发挥标准引领作用。

一是统筹体系布局，实现标准供给协同均衡。针对大模型、智能体、具身智能等交叉领域标准需求，厘清标准边界，避免范围交叉或出现领域空白。统筹各专业标准化技术委员会力量，引导企业、科研院所、行业用户全流程参与标准立项、试验验证与迭代优化，构建产学研用深度协同的标准研制生态。

二是深化科创标准联动，强化前沿领域标准预研。推动建立科技创新与标准化一体化推进机制，推动重大科研项目与标准研制同步部署、同步验收，打通“科研—标准—检测—认证—落地”全链条闭环。针对世界模型、本体模型等前沿赛道，推行敏捷标准化工作模式，优先采用国家标准化指导性技术文件快速凝聚行业共识，及时补齐新兴领域规范短板，提前划定技术合规边界，实现标准从被动适配产业向主动引领创新转变。

三是优化标准全流程管理，全面提升标准化工作效能。持续优化国家标准立项、起草、审查、报批全流程工作机制，压缩标准研制周期，加快高质量标准供给。充分发挥标准化技术组织平台作用，强化秘书处统筹协调与服务保障，畅通产业链各方意见反馈渠道，构建透明、高效、顺畅的标准运行机制。同步健全标准实施跟踪、效果评估与动态修订机制，根据产业技术变化及时更新标准内容，持续保障国家标准的时效性、适用性。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：提问就到这里，感谢各位媒体朋友，也感谢各位发布人！大家如有其他问题，欢迎会后与总局新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！